7月9日，共同社消息，鉴于已就东京奥运会决定在东京、神奈川、千叶和埼玉1都3县首都圈的比赛场馆采用无观众的“空场”方式，东京奥组委主席桥本圣子8日晚召开记者会称“虽然很遗憾，但我们认为决定空场办赛能得到更多人对举办奥运的理解”，向批评意见高涨的国民谋求了理解。门票收入将减少，奥组委计划收缩志愿者和医疗态势的规模。
决定空场办赛后，奥运相关人员的入场将被投以严厉目光。秘书长武藤敏郎表示国际奥委会（IOC）委员等作为“奥运相关人员而非观众”可以入场，但也强调将力争削减人数。
对于在距离奥运会开幕约2周之际决定空场，桥本致歉说：“不得不视感染状况来做出决定。我向一直期待的人们道歉。”对于运动员，她表明决心称：“将尽全力打造能展现精彩表现的舞台。”
日本政府向东京都发布紧急事态宣言，但包括“防止蔓延等重点措施”对象地区在内，体育活动的观众人数上限维持“场馆容纳人数50%以内且最多5000人”。关于就奥运会应对举措做出更严格判断的理由，武藤列举了多项比赛同时实施的特点，解释说“奥运会的人流量比其他活动更大”。
